Για καταχρηστική επίκληση του έκτακτου νομοθετικού πλαισίου λόγω πανδημίας, προκειμένου να αποφύγει τον ανοιχτό διαγωνισμό για την προμήθεια «έξυπνων ρολογιών», δηλαδή, του συστήματος πρόγνωσης υγείας ευπαθών ομάδων, εγκαλούν τον Περιφερειάρχη Αττικής, 26 βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ, με πρώτο υπογράφοντα τον τομεάρχη Εσωτερικών του κόμματος, Κώστα Ζαχαριάδη.
Το περιεχόμενο της ερώτησης, που απευθύνεται προς τους υπουργούς Εσωτερικών και Υγείας, έχει ως εξής:
«Ο Περιφερειάρχης Αττικής επικαλούμενος την πανδημία και αξιοποιώντας τις έκτακτες διαδικασίες για αναθέσεις προμηθειών και υπηρεσιών λόγω κορονοϊού, έθεσε στη συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου Αττικής της 10/2/2021, στα Εκτός Ημερήσιας Διάταξης Θέματα, εισήγηση για την «Έγκριση σκοπιμότητας και δαπάνης για την προμήθεια πιλοτικού συστήματος πρόγνωσης υγείας ευπαθών ομάδων λόγω της πανδημίας COVID-19».
Στην εν λόγω εισήγηση γίνεται χρήση του νομοθετικού πλαισίου για τον COVID – 19 και συγκεκριμένα του άρθρου 74 του ν. 4745/2020, σύμφωνα με το οποίο για προμήθειες υλικού και υπηρεσιών, συναφών με την αντιμετώπιση της κατεπείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης για τη λήψη μέτρων αποφυγής της διάδοσης του κορονοϊού COVID-19, οι Δήμοι και οι Περιφέρειες μπορούν να αναθέτουν δημόσιες συμβάσεις προσφεύγοντας στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, κατά την περίπτωση γ` της παραγράφου 2 του άρθρου 32 του ν. 4412/2016 (Α` 147).
Γίνεται λοιπόν επίκληση Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου για επείγουσες διαδικασίες προμηθειών. Παρακάμπτονται δηλαδή θεσμικές διαδικασίες και συγκεκριμένα δεν θα γίνει ανοιχτός δημόσιος διαγωνισμός με προσφορές για την επιλογή μειοδότη αλλά θα κληθεί για άλλη μία φορά περιορισμένος αριθμός εταιρειών, επιλογής της Διοίκησης της Περιφέρειας, για να προσφέρει τιμή με την ελάχιστη δυνατή έκπτωση.
Η συγκεκριμένη εισήγηση κατατέθηκε εσπευσμένα προς έγκριση με τη μορφή του «κατεπείγοντος» τη στιγμή που ο Πρωθυπουργός της Χώρας δηλώνει ότι βρισκόμαστε στο τέλος της πανδημίας παρά δε το ότι το πρόγραμμα θα είναι «πιλοτικό», θα έχει χρονική διάρκεια τριών ετών, γεγονός που δεν τεκμηριώνει την «κατ’ επείγουσα και απρόβλεπτη ανάγκη».
Ακατανόητο θεωρείται επίσης το γεγονός ότι ο Περιφερειάρχης Αττικής αν και ιατρός και μάλιστα Πρόεδρος του Ιατρικού Συλλόγου, πρόχειρα και εσπευσμένα επικαλείται τη συγκυρία της πανδημίας σε βάρος της τσέπης των φορολογούμενων πολιτών ωσάν να ήταν ο Υπουργός Υγείας που μόλις είχε δεχτεί εισήγηση της επιτροπής λοιμωξιολόγωνγια λήψη επείγοντος μέτρου πρόληψης ή θεραπείας.
Το συγκεκριμένο έργο έχει προϋπολογισμό 970.000€ πλέον του αναλογούντος ΦΠΑ και προτείνεται να υλοποιηθεί σχεδόν στους μισούς Δήμους της Περιφέρειας Αττικής (30), με αρχική συμμετοχή 200 ωφελούμενων από κάθε Δήμο, δηλαδή συνολικά 6.000 ωφελούμενοι οι οποίοι θα επιλεχθούν από διάφορες κοινωνικές δομές των Δήμων ενώ στην εισήγηση γίνεται ιδιαίτερη αναφορά στο πρόγραμμα «Βοήθεια στο σπίτι» θέτοντας προφανώς την προσδοκία της υλοποίησης και αυτού του προγράμματος μέσω της συγκεκριμένης δομής των Δήμων χωρίς να έχει διερευνηθεί η δυνατότητα στήριξης και αυτής της λειτουργίας από το υπάρχον ανθρώπινο δυναμικό.
Πρόκειται για μη σύννομη διαδικασία καθώς η Περιφέρεια δεν μπορεί να εμπλακεί η ίδια στις αρμοδιότητες των Δήμων, ούτε εκχώρηση αρμοδιοτήτων προβλέπεται, και βέβαια δεν υπάρχει κανένα αίτημα από πλευράς Δήμων για διάθεση έξυπνων ρολογιών.
Στη περίπτωση αυτή θα έπρεπε να είχε προηγηθεί προγραμματική σύμβαση μεταξύ της Περιφέρειας και των Δήμων για την παραχώρηση του εξοπλισμού και φυσικά θα έπρεπε να έχει ζητηθεί ενημέρωση για τη διαθεσιμότητα και τον αριθμό εκείνων που θα επιθυμούσαν να ενταχθούν σε μια διαδικασία που περιέχει και ζητήματα προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα καθώς θα παρακολουθούνται οι καρδιακοί παλμοί τους, η θερμοκρασία, επίπεδα οξυγόνου κ.λπ., αλλά και η γεωγραφική τους θέση, για λόγους πρόληψης της υγείας τους και φυσικά απαιτείται η συγκατάθεσή τους.
Ερώτηση ΣΥΡΙΖΑ για αμφιβόλου νομιμότητας προμήθεια της Περιφέρειας Αττικής καταχρηστικά καθώς το συγκεκριμένο πιλοτικό σύστημα πρόγνωσης υγείας με τα έξυπνα ρολόγια που θα λειτουργήσει για τα επόμενα τρία έτη και εισάγεται σαν πιλοτικό, θα μπορούσε ίσως να εισαχθεί για προληπτικούς λόγους με την ίδια σημασία και βαρύτητα σε πρότερη χρονική στιγμή ή μετά από 1 έτος, είναι οφθαλμοφανές ότι θα μπορούσαν και έπρεπε να τηρηθούν όλες οι προβλεπόμενες διαδικασίες χωρίς το χαρακτήρα του επείγοντος και με στόχο την εξοικονόμηση πόρων, τη διαφάνεια και την τήρηση των κανόνων χρηστής διοίκησης.
Επειδή η πρακτική που επιβάλλει η Διοίκηση της Περιφέρειας ακροβατεί μεταξύ αποφάσεων οριακής νομιμότητας, υποβάθμισης και θεσμικής απαξίωσης του Περιφερειακού Συμβουλίου, και επικαλείται την έκτακτη συνθήκη της πανδημίας
ερωτώνται οι κ. κ. Υπουργοί:
• Ποια μέτρα θα ληφθούν προκειμένου να μην προχωρήσει η συγκεκριμένη διαδικασία;
• Πως προτίθενται να διασφαλίσουν ότι θα επιλέγεται κάθε φορά η διαδικασία που θα εξασφαλίζει το δημόσιο συμφέρον και για την υγεία των πολιτών αλλά και για την ορθολογική οικονομική διαχείριση από την Περιφέρεια Αττικής ώστε να αποφευχθούν αλόγιστες δαπάνες;
• Τι μέτρα θα ληφθούν προκειμένου να σταματήσει η καταχρηστική επίκληση και χρήση του νομοθετικού πλαισίου για τις προμήθειες που πρέπει να γίνονται για υλικό και υπηρεσίες, συναφών με την αντιμετώπιση της κατεπείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης για τη λήψη μέτρων αποφυγής της διάδοσης του κορονοϊού και να σταματήσουν οι πρακτικές των απ’ ευθείας αναθέσεων, της κλήσης για συμμετοχή σε περιορισμένο αριθμό εταιρειών και της διασπάθισης του δημοσίου χρήματος;
• Τεκμηριώνεται επιστημονική άποψη από το Υπουργείο Υγείας ότι η χρήση των έξυπνων ρολογιών βοηθάει στη καταπολέμηση της πανδημίας του κορονοϊού; Αν η απάντηση είναι θετική γιατί δεν έχει ανακοινωθεί κάτι τέτοιο για να το γνωρίζει ο κάθε πολίτης;».
Δημήτρης Ράντος
